湖南法治報訊（通訊員 尹華陽）湖南省衡陽市衡南縣，這片古稱“清泉縣”的土地，正以“清”為魂、以“治”為要，書寫基層治理的創新答卷。近年來，衡南縣緊扣基層治理現代化需求，以綜治中心實體化運行為根基，創新打造“清易解”矛盾糾紛多元化解品牌，通過“專業調解、行業攻堅、心理賦能”三維體系，推動矛盾化解從“被動應對”向“主動預防”、從“單一處理”向“多元共治”轉變。自縣鄉兩級綜治中心運行以來，受理矛盾糾紛645件，已辦結629件，調處成功620件，成功率達98.57%，用實實在在的成效讓“和諧之泉”浸潤千家萬戶。
一、以規范化建設搭建治理“主平臺”
基層治理的效能，始于陣地的堅實。衡南縣以“實體化、規范化、實戰化”為目標，從場所建設、力量整合、制度保障三方面入手，為“清易解”品牌落地筑牢根基。
（一）高標準打造“一站式”服務陣地
縣級綜治中心整合信訪接待與矛調中心資源，規劃1200平方米功能區，劃分接待受理、多元化解、指揮調度等區域，配備現代化辦公設備；23個鄉鎮（街道）綜治中心按“四室一廳”（綜合協調室、矛盾調處室、治安防控室、心理疏導室、群眾接待大廳）標準改造，統一標識標牌，實現“一站式受理、一條龍服務”。為讓群眾“找得到、記得住”，全縣鄉鎮（街道）綜治中心統一啟用尾號“007”的聯系電話，配合“遇到矛盾糾紛不用急，有事請撥8552007”的宣傳，讓“有糾紛找中心”成為群眾共識。
（二）多部門協同凝聚“組合拳”力量
縣級層面推行“常駐+輪駐”機制：公安、檢察、法院、司法、信訪等6個部門常駐，人社、農業農村等10個信訪量大的部門輪駐，通過聯席會議、聯合調處實現“部門聯動不脫節”；鄉級層面整合司法所、派出所等基層站所力量，吸納網格員、法律顧問等社會力量，確保“群眾訴求有人接、有人辦”。這種“專業力量+社會力量”的組合，讓每類糾紛都能找到對應解決主體。
（三）制度化保障確保“規范跑”
從日常管理到矛盾化解，再到考核評價，一套閉環制度體系讓綜治中心高效運行。日常管理有章可循。制定派駐人員管理制度、實體化運行方案，明確崗位職責與流程。矛盾化解有序推進。實行“日排查、周研判、月總結”，分類分級管理糾紛，落實包案責任。考核激勵有效落地。將建設成效納入平安建設考核，定期督查、獎懲分明，倒逼責任落實。
二、以“三維體系”激活解紛“加速度”
“清易解”品牌的核心，在于構建“專業+行業+心理”三維解紛體系，讓矛盾化解從“坐等上門”變為“主動破解”，從“單一調處”變為“合力攻堅”。
（一）專業調解精準對接，讓糾紛“靶向化解”
依托“常駐+輪駐”雙軌模式，衡南縣組建“專家型”調解矩陣，實現“小事當場調、難事專家調、大事合力調”。
常駐工作室“守好門”。“曉彬說理”工作室（公職律師主導）、“先行調解”工作室（退休法官駐點）、“兩代表一委員調解工作室”協同發力，形成“法律釋疑+經驗調解+民意匯聚”的立體網絡。輪駐機制“補好位”。農忙時農業農村局專家駐點解決農資、土地糾紛，開學季教育局干部處理家校矛盾，專業力量“隨需而動”。創新方法“提效能”。“律師說法+代表說理”工作法中，律師明確法律權責，代表用群眾語言促溝通。
（二）行業攻堅分類施策，讓難題“歸口解決”
針對行業性、專業性糾紛，“9+15”行業調解共同體精準發力。9大專業調委會“管日常”。勞動爭議、醫療糾紛、道路交通等高頻領域由行業主管部門牽頭，實現“行內人解行內事”。15個專班“應應急”。建立“日常駐點+應急召喚”機制，應對突發性、群體性糾紛。
（三）心理疏導溫情介入，讓矛盾“案結事和”
“許多矛盾的根源是‘心氣不順’”，基于這一認知，衡南縣將“心治”融入調解，讓解紛多一份溫度。“心治聯盟”聚合力。兼顧專業性與親和力，整合總工會、婦聯、法學會等群團組織專業力量，聯合專職心理疏導師和行業從業者，組建“心治聯盟”，為群眾提供專業的心理疏導服務。“預約服務”暖人心。通過“線上預約+線下疏導”，為當事人提供情緒干預。
三、以“清易解”經驗鋪就治理“和諧路”
綜治中心運行以來，衡南縣矛盾糾紛化解成功率98.57%，這一成績的背后，是基層治理理念的轉變與實踐的創新。“清易解”品牌的探索，為基層治理提供了可復制的經驗。陣地是基礎。規范化的綜治中心讓群眾“找得到地方、找得到人”，“007”熱線等宣傳讓服務“看得見、記得住”。協同是關鍵。“部門聯動+社會參與”打破治理壁壘，“專業+行業+心理”三維體系讓解紛更精準。制度是保障。從排查到調處再到考核，閉環機制確保“事事有回音、件件有著落”。
下一步，衡南縣將持續深化“清易解”品牌建設，讓陣地更規范、機制更靈活、服務更暖心，以多元共治繪就基層治理新畫卷，讓“和諧之泉”在清泉大地上持續流淌。
責編：王汝福
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來源：湖南法治報
